Метод — портал о трудном поведении
Методическая копилка

Поставили на учет? Как разобраться в законах о правонарушениях подростка

👮 Разбираемся в том, как устроены комиссии по делам несовершеннолетних и кого ставят на учёт

У подростков с трудностями поведения иногда возникают не только сложности в общении со сверстниками или учителями, но и проблемы с законодательством. Мы собрали актуальную информацию о том, какие государственные органы взаимодействуют с подростками, совершившими правонарушение, и разобрались, какие меры по профилактической работе существуют. Также делимся справочной информацией о том, куда учитель может обратиться за помощью и что происходит с учеником, когда он попадает в систему учёта.


4 вида учетов и как подростки туда попадают


Внутришкольный учет


Совместная работа классного руководителя, социального педагога, которую курирует заместитель директора по воспитательной деятельности.

За что? На внутришкольный учет ставят подростков с девиантным поведением. Чтобы распознавать признаки девиантного поведения ученые исследуют и разрабатывают для госучреждений (методики обучения учителей («Навигатор профилактики девиантного поведения», МГППУ, 2018г):
  • это признаки суицидального поведения (высказывания и записи на тему смерти, депрессивное настроение);
  • признаки зависимого поведения (нездоровый внешний вид, запах алкоголя);
  • агрессивное поведение (систематически драки, угрозы, участие в травле);
  • частые прогулы или уход из дома (если школа заметила) без объяснения причины от родителей.

Что дальше? Внутришкольный учёт не имеет юридических и других последствий. Школа проводит ИПР. Если результата нет, или семья не «сотрудничает» со школой, школа может:
  • инициировать постановку на учет в отдельных организациях социальной, медицинской и психолого-педагогической системы;
  • ходатайствовать о рассмотрении дела в КДНиЗП;
  • подготовить «карточку-представление» от школы;
  • ходатайствовать на Комиссии об исключении подростка, который не закончил общее образование;
  • выступать на Комиссии, рекомендуя перевод в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа (СУВУЗТ)

Источники:


Учет в ПДН


Подразделение по делам несовершеннолетних в структуре отдела полиции (подразделения МВД).

За что? Подросток может попасть на учёт, когда доказано, что он систематически употреблял алкоголь, принимал наркотики, занимался проституцией, бродяжничеством и попрошайничеством. Также показанием к постановке на учёт может быть постановление о правонарушении (с ч. 2 ст. 1.5 КоАП) или, если отказано в возбуждении уголовного дела или несовершеннолетний не достиг возраста, с которого наступает ответственность или «отстает в физическом развитии».

Что дальше?


Учет в КДН (КДНиЗП)


Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.
это координационные и совещательные органы в системе органов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Защищает жизни и здоровье несовершеннолетних, восстанавливает в правах, выявляет и ликвидирует источник негативного образа жизни, контролирует процесс воспитания и координирует все учреждения по профилактике безнадзорности и детских преступлений. (Правовой статус определяется ФЗ № 120-ФЗ).

За что? Система и поводы для постановки на учёт в КДН такие же, как в ПДН.

Что дальше? Для постановки на учет должен быть приговор, определения или постановления суда/ прокурора/ следователя/ дознавателя/начальника территориального органа МВД России/КДНиЗП/ протокол об административном правонарушении/ заключения о постановке несовершеннолетнего на учет в ПДН и заведении учетно-профилактической карточки.

Во всех регионах/районах города структура и методика работы КДНиЗП разная: работа регламентируется Конституцией, но в конкретном регионе/районе/отделении сотрудники опираются на территориальные приказы и инструкции. В каждом регионе правительством утверждается свой порядок межведомственных отношений и бюджет на работу КДНиЗП и проведение ИПР.


Учет во ФСИН


Федеральная служба исполнения наказаний.

За что? Если у подростка или родителей/законных представителей есть условный срок осуждения за преступление.

Что дальше? Суть такая же, как при учёте в ПДН и КДН: проведение ИПР и ведение учетно-профилактической карточки.

При оформлении решений о постановке на учет в разных регионах страны сложились разные подходы. Они регулируются документами о согласовании действий ведомств. Документы, регулирующие нормы межведомственных отношений, часто имеют рекомендательный характер, и применяются по усмотрению каждой организации. В результате в стране нет отстроенной понятной системы взаимодействия между ведомствами, и законы трактуются Комиссиями и судебно-исполнительной системой по-разному.


Механизм постановки на учет




Индивидуальная профилактическая работа.

Кто за что отвечает и где всё происходит?


ИПР с подростками проводят совместно инспекторы ПДН, КДНиЗП, представители администрации района или города, социальные педагоги, психологи, участковые полиции, представители ФСИН, органов социальной защиты, здравоохранения.

В целом ИПР заключается в проведении профилактических бесед с ребенком, его семьей и окружением, в исследовании и наблюдении условий жизни ребенка, подготовка к переводу в специальные учебные заведения.

КДНиЗП может обратиться к госорганам/общественным организациям/благотворительным фондам, если считает что совместная ИПР школы, ПДН и КДН не дает результатов.


Справочная информация. Куда обратиться учителю, если будут вопросы?


Если в вашей школе есть ученик, который стоит на учёте, а внутренних мощностей школы не хватает для проведения ИПР, то можно обратиться в эти организации, они оказывают помощь:
1. Органы опеки и попечительства (если подозреваете, что родители не выполняют обязанности, нарушают права ребенка). Органы опеки проводят собственное расследование ситуации и могут выносить на рассмотрение вопросы об изъятии ребенка из семьи.

2. Органы, осуществляющие управление в сфере образования: территориальные департаменты и комитеты. Организуют надзор за поведением ребенка в школе, на улице, в секциях, включают семью в программы психолого-педагогической поддержки в школе или совместно с государственно психолого-педагогическими центрами (или НКО, если такие есть в регионе). Специалисты госучреждений могут направить ребенка на ПМПК (психолого-медико-педагогической комиссии) и по результатам могут рекомендовать поменять форму обучения на домашнее/семейное/СУВУЗТ.

3. Органы управления социальной защитой населения города и Государственный Фонд Защиты Детей обеспечивают семье государственные льготы и субсидии, бесплатные путевки, могут связать семью с волонтерами, общественными организациями или БФ, которые будут помогать семье. Органы труда и занятости и органы по делам молодежи могут трудоустроить подростков или предложить систему профобразования, допобразования.

4. Органы управления здравоохранением — лечение/наблюдение в психиатрической клинике или наркологическом диспансере, если специалисты учреждений считают нужным, подростка направляют на ПМПК (психолого-медико-педагогической комиссии), по результатам могут направить в СУВУЗТ — эти действия с подростком возможны только с согласия родителей или по постановлению суда.

5. Органы ФСИН, которые контролируют исполнение мер наказаний.

6. НКО и общественные организации. Они исследуют нынешнюю практику правовой системы, они разрабатывают и применяют новые программы поддержки подростков и семей в отдельных районах, но не повсеместно. Не во всех городах и регионах есть такие общественные организации или благотворительные фонды. Это значит, что с ребенком будут работать только в рамках утвержденной в местных учреждениях методы и возможностей.

Made on
Tilda